應急管理部公布2020年全國應急救援和 生產(chǎn)安全事故十大典型案例
2020年是黨和國家事業(yè)發(fā)展歷程中極不平凡的一年，也是應急管理工作面臨重大風險挑戰(zhàn)、取得顯著成效的一年。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全國各級應急管理部門和國家綜合性消防救援隊伍忠實踐行“對黨忠誠、紀律嚴明、赴湯蹈火、竭誠為民”的訓詞精神，始終堅持人民至上、生命至上，危急時刻逆向而行、勇往直前，抗疫情、戰(zhàn)洪水、化危機，始終奮戰(zhàn)在黨和人民最需要的地方，有效應對了一系列重特大災害事故。在各級黨委政府堅強領導下和各部門各單位共同努力下，取得了歷年來生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)最少、自然災害因災死亡人數(shù)最少的成效。
日前，應急管理部會同國務院安委會辦公室、國家減災委辦公室對2020年各類突發(fā)災害事故案例進行梳理，公布了應急救援、生產(chǎn)安全事故各十大典型案例，認真總結(jié)應急救援和現(xiàn)場處置的成功經(jīng)驗，推動各地區(qū)、各部門、各企業(yè)深刻吸取有關(guān)事故教訓，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，樹牢安全發(fā)展理念，壓緊壓實安全責任，提升全社會應急意識、安全意識和責任意識，筑牢防災減災救災的人民防線。
2020年全國應急救援十大典型案例
1.重慶市渝北區(qū)加州花園小區(qū)居民樓火災撲救
2020年１月1日16時55分，重慶市渝北區(qū)加州花園小區(qū)A4幢居民樓（共30層）2層陽臺發(fā)生火災，火勢蔓延至30層陽臺并竄至部分居民室內(nèi)，造成多人被困。火情發(fā)生后，迅速成立現(xiàn)場指揮部，組織救援處置工作。重慶市消防救援總隊迅速調(diào)派42輛消防車、250余名指戰(zhàn)員到場處置�，F(xiàn)場指揮部堅持“救人第一、科學施救”，確定“滅救同步”的作戰(zhàn)方案，采取“分區(qū)攻堅，逐戶清理”的措施，組織攻堅力量全力搜救疏散被困群眾，全力堵截火勢蔓延擴大，明火于1月1日20時許被撲滅。經(jīng)過全力撲救，安全營救被困群眾68人、疏散200余人，火災未造成人員傷亡。主要經(jīng)驗：按照高層建筑火災撲救編成，精準調(diào)派高層建筑滅火救援專業(yè)隊到場處置。首戰(zhàn)力量到場迅速，充分利用建筑內(nèi)部固定消防設施，第一時間組織攻堅力量深入建筑內(nèi)部救人滅火。采取“內(nèi)攻近戰(zhàn)、內(nèi)外結(jié)合、上下合擊、逐層消滅”的戰(zhàn)術(shù)措施，分層疏散被困群眾，有效控制火勢蔓延。
2.青海省西寧市城中區(qū)公交車站路面塌陷救援
2020年１月13日17時24分許，青海省西寧市城中區(qū)南大街紅十字醫(yī)院公交車站一輛17路公交車進站上下乘客時，路面突然塌陷，致使公交車和車站部分人員墜落。公交車在下墜過程中砸斷地下自來水供水管，水流沖擊導致塌陷區(qū)快速下陷，造成二次塌陷，又有部分人員墜落。當?shù)匮杆僬{(diào)集應急、消防、公安、城管、交通、人防、礦山救援隊等專兼職救援力量1000余人進行救援。青海省消防救援總隊調(diào)派27輛消防車、129名指戰(zhàn)員到場處置，利用生命探測儀搜尋、熱成像定位、無人機偵察等裝備器材搜尋被困人員，采取穩(wěn)固支撐與開辟救援空間、人工搜尋與工程清障、持續(xù)搜救與交替換防相結(jié)合的方式，全力搜救被困人員。經(jīng)過88小時不間斷搜救，共營救被困人員22人，找到9名遇難者遺體。主要經(jīng)驗：迅速啟動應急響應機制，第一時間成立了現(xiàn)場應急管理處置組，多部門協(xié)同，對事故區(qū)域采取停氣停水停電措施，采用先進適用技術(shù)裝備，調(diào)用不同類型救援隊伍協(xié)同作戰(zhàn)，并得到了社會各公益團隊志愿者的支援，救援過程科學有力有序。
3.福建省泉州市欣佳酒店“3·7”重大坍塌事故救援
2020年３月7日19時14分，福建省泉州市鯉城區(qū)欣佳酒店所在建筑物發(fā)生坍塌，造成71人被困。事故發(fā)生后，應急管理部立即啟動應急響應，會同住房和城鄉(xiāng)建設部等部門派出工作組連夜趕赴現(xiàn)場指導協(xié)助應急處置工作。福建省、泉州市迅速組織力量開展救援。國家綜合性消防救援隊伍、國家安全生產(chǎn)專業(yè)救援隊伍、中交集團、地方專業(yè)隊伍、社會救援力量等共計118支隊伍、5176人參與搶險救援。福建省消防救援總隊迅速調(diào)派10個支隊的重、輕型救援隊1086名指戰(zhàn)員，攜帶生命探測儀、搜救犬以及特種救援裝備到場處置。救援人員采取多種方式反復偵查，確定被困人員方位，按照“由表及里、先易后難”的順序，合理使用破拆、撐頂、剪切等方式破拆建筑構(gòu)件，多點作業(yè)、逐步推進，全力搜尋營救被困人員。衛(wèi)健部門調(diào)派56名專家趕赴泉州支援傷員救治，并在事故現(xiàn)場設立醫(yī)療救治點，調(diào)配125名醫(yī)務人員、20部救護車駐守現(xiàn)場，及時開展現(xiàn)場醫(yī)療處置、救治和疫情防控工作。經(jīng)過112小時的艱苦奮戰(zhàn)，成功將71名被困人員全部救出，其中42人生還。主要經(jīng)驗：迅速啟動重大災害事故響應機制，第一時間成建制、模塊化調(diào)集消防救援專業(yè)力量到場實施救援。通過“以房找人、以人找人、以物找人”等方法迅速定位，采取“縱橫結(jié)合、兩側(cè)并進”掘進方法，開展地毯式搜尋。針對被埋壓人員不同區(qū)域位置，采取“搜救犬和生命探測儀交叉搜尋定位、工程機械逐層剝離表層構(gòu)件”的戰(zhàn)術(shù)措施，發(fā)揮專業(yè)裝備優(yōu)勢。公安、住建、衛(wèi)健、疾控、電力、通信和武警部隊等部門協(xié)同配合，為現(xiàn)場救援行動提供有力保障。
4.湖南省郴州市列車脫軌側(cè)翻事故救援
2020年３月30日11時40分，受連日降雨影響，湖南省郴州市永興縣境內(nèi)京廣線馬田墟至棲鳳渡站下行K1855+778處發(fā)生塌方，T179次（濟南-廣州）旅客列車行駛至該處時撞上滑塌體脫軌。機車及機后第1至8位車輛脫軌，其中機后第１位脫軌顛覆起火。事故發(fā)生后，交通運輸部、國家鐵路局、應急管理部、國鐵集團等組成聯(lián)合工作組趕赴現(xiàn)場，指導開展應急處置工作。當?shù)匮杆俳M織消防救援隊伍147名指戰(zhàn)員、28輛消防車和鐵路救援力量到場處置。救援人員成立2個滅火攻堅組、4個破拆救人組，迅速出槍滅火，及時疏散搶救人員，對每節(jié)車廂進行三輪搜救。經(jīng)過全力奮戰(zhàn)，搜救和疏散128名人員，妥善轉(zhuǎn)運525名旅客，明火于3月30日13時50分被撲滅，鐵路于3月31日9時48分恢復運行。主要經(jīng)驗：迅速啟動應急響應機制，第一時間調(diào)集聯(lián)動部門趕往現(xiàn)場處置。針對現(xiàn)場火勢發(fā)展和人員被困情況，及時組織開展救人、破拆和滅火行動，全力營救被困人員，有效撲滅火災。各救援力量按照救人控火、傷員救治、鐵路排險等重點救援任務，各司其職、分工協(xié)作，提高了綜合救援能力。
5.山西省大同市同煤集團塔山煤礦冒頂事故救援
2020年4月14日14時45分，山西省大同市同煤集團塔山煤礦井下2205巷距工作面30米處發(fā)生冒頂事故，掘進工作面當班13人，8人安全升井，5人被困。事故發(fā)生后，救援處置工作立即展開，國家礦山應急救援大同隊105人及其他專業(yè)力量投入救援。經(jīng)過近30小時不間斷全力施救，5名被困人員于4月15日20時35分全部安全升井。主要經(jīng)驗：堅持科學決策、安全救援，冒落區(qū)外圍區(qū)域采取了鎖口支護、液壓支護等有效措施控制冒落區(qū)域擴大，為成功救援提供了安全保障。堅持以人為本、生命至上，現(xiàn)場打鉆孔與被困人員進行聯(lián)系，從心理上和身體上保證被困人員健康狀況良好。堅持科技支撐、綜合施策，合理運用新技術(shù)實施救援，利用高分子材料馬麗散對通道上方的煤巖進行了有效固化，確保了救援通道的安全。
6.西藏自治區(qū)林芝市巴宜區(qū)森林火災撲救
2020年4月14日17時35分，西藏自治區(qū)林芝市巴宜區(qū)尼西村附近發(fā)生森林火災，林內(nèi)腐殖質(zhì)達10至20厘米，極易燃燒，嚴重威脅附近村莊和民用炸藥庫安全�；鹎榘l(fā)生后，應急管理部持續(xù)調(diào)度指導滅火工作，并緊急調(diào)派西藏森林消防總隊400人赴火場參加撲救。西藏自治區(qū)黨委、政府負責同志趕赴現(xiàn)場組織救援處置工作。前線指揮部認真研判分析火場態(tài)勢，實施撲打清理和開設隔離帶相結(jié)合的戰(zhàn)術(shù)，采取“控線、滅點、清中間”的戰(zhàn)法迅速控制火勢，綜合利用以水滅火、人工作業(yè)等多種技術(shù)手段打殲滅戰(zhàn)，跟進開展余火清理，強化后勤保障。撲打火線14公里，清理煙點6400余處、站桿倒木3900余根，開設防火隔離帶3.5公里，實施了兩次人工增雨。經(jīng)過森林消防隊伍、消防救援隊伍、公安、當?shù)匚渚俦⒚癖偷胤礁刹咳罕姷?000余人歷時4晝夜持續(xù)撲救，明火于4月18日17時全部撲滅，受威脅的389名群眾全部安全轉(zhuǎn)移，所有民爆物品全部安全轉(zhuǎn)運。主要經(jīng)驗：快速響應靠前指揮，迅速啟動應急響應機制，森林消防指戰(zhàn)員第一時間奔赴火場。前方指揮部科學研判、果斷決策，森林消防隊伍在消防救援隊伍、武警等力量協(xié)同配合下，融合運用多種戰(zhàn)法，泵車結(jié)合、以水滅火，打隔結(jié)合、重點封控，成功將明火撲滅。預警及時安全托底，火場風力風向變化無常，滅火安全員第一時間發(fā)出險情預警，一線指揮員反應迅速、處置得當，組織人員快速轉(zhuǎn)移至預設安全區(qū)域成功避險，確保了人身安全。
7.沈海高速浙江溫嶺段“6·13”液化石油氣運輸槽罐車重大爆炸事故救援
2020年６月13日16時41分許，沈海高速浙江臺州溫嶺出口處，一輛載有25.36噸液化石油氣、由寧波開往溫州的槽罐車發(fā)生爆炸，爆炸波及范圍半徑約400至500米，造成一棟民房局部和兩處廠房倒塌，600余間房屋和多輛汽車受損，多人傷亡并有人員在事故中失聯(lián)。事故發(fā)生后，應急管理部立即啟動應急響應，迅速調(diào)集7支重型救援隊、3支輕型救援隊，共100輛消防車、547名指戰(zhàn)員，攜帶專業(yè)搜救設備和6頭搜救犬開展搜救。浙江省委、省政府負責同志趕赴現(xiàn)場組織救援處置工作，調(diào)動中交集團90余人、挖掘機4臺投入救援�，F(xiàn)場救援共投入大型搶險救援設備30多臺（套），出動各類救援車輛151輛、醫(yī)療救護車38輛、參與救援人員2600多人次。面對事故現(xiàn)場二次坍塌、二次爆炸等次生災害疊加的風險，救援人員將爆炸現(xiàn)場劃分為坍塌廠房區(qū)、受損居民區(qū)和槽罐車撕裂拋灑區(qū)，實施交叉輪流搜救。經(jīng)過38個小時的全力搜救，事故中175名傷員全部獲救，所有失聯(lián)人員全部找到并確認身份。主要經(jīng)驗：按照應急預案一次性調(diào)足重、輕型搜救編隊和專業(yè)裝備到場開展救援，集中力量打通救援通道。針對失聯(lián)人數(shù)確定難、人員深度埋壓定位難的實際，協(xié)調(diào)公安等部門全方位搜集受災區(qū)域人口戶籍、手機信號、人物特征、親屬關(guān)聯(lián)等有效數(shù)據(jù)信息，確定被困群眾人數(shù)和被埋壓區(qū)域。救援力量搶時間、抓戰(zhàn)機，晝夜不歇、協(xié)同配合，為營救人員贏得了寶貴時間。
8.安徽省阜陽市潁上縣姜唐湖蓄洪區(qū)戴家湖涵閘重大險情處置
2020年７月26日9時57分，安徽省阜陽市潁上縣姜唐湖行蓄洪區(qū)戴家湖涵閘因閘門破損導致洪水外溢，嚴重威脅戴家湖內(nèi)8000余名群眾生命安全。險情發(fā)生后，國家防總立即派出應急管理部、水利部等部門組成的工作組緊急趕赴現(xiàn)場協(xié)助搶險救援，并持續(xù)跟蹤調(diào)度、強化協(xié)調(diào)。安徽省、阜陽市立即組織戴家湖區(qū)域內(nèi)的群眾轉(zhuǎn)移。共出動解放軍、消防救援隊伍、森林消防隊伍、中國鐵建、中國電建、中國能建、干部群眾等搶險人員3487人，以及挖掘機95臺、推土機58臺、自卸車96臺，采取封堵涵閘出水口、構(gòu)筑“養(yǎng)水盆”、填筑防洪閘側(cè)月牙堤等應急處置措施，全面開展搶險救援。經(jīng)過持續(xù)6天的緊急搶險，涵閘于8月1日上午徹底封堵，安全轉(zhuǎn)移8476名受威脅群眾，成功解除了險情。主要經(jīng)驗：各救援力量模塊化調(diào)派、成建制集結(jié)，快速響應投入戰(zhàn)斗。針對受災群眾點多面廣、水流復雜的實際，采取舟艇編隊行進和無人機空中偵察相結(jié)合的方式，全力營救疏散被困人員。整合人員裝備，設置排險、清灌、除草、清理、安全等作戰(zhàn)小組，梯次作戰(zhàn)、立體推進，及時清除堤壩灌木草叢。充分發(fā)揮衛(wèi)星便攜站、單兵圖傳、動中通移動指揮車等偵察、通信作用，確�？茖W精準救援。
9.山西省臨汾市聚仙飯店“8·29”重大坍塌事故救援
2020年８月29日9時40分許，山西省臨汾市襄汾縣陶寺鄉(xiāng)陳莊村聚仙飯店發(fā)生坍塌，造成數(shù)十人被困。事故發(fā)生后，應急管理部、住房和城鄉(xiāng)建設部等部門立即派出聯(lián)合工作組趕赴現(xiàn)場指導處置工作。山西省、臨汾市迅速組織應急、消防、公安、衛(wèi)健、人武及相關(guān)救援人員900余人，出動大型救援裝備車輛20余輛、救護車15輛，全力搜救被困人員。經(jīng)過18個小時持續(xù)救援，先后從廢墟中搜救出57名被困人員，其中28人生還。主要經(jīng)驗：聯(lián)勤聯(lián)動響應迅速，第一時間調(diào)集各有關(guān)力量到場實施救援�，F(xiàn)場指揮部科學評估、精準施救，分階段、分區(qū)域、分人員制定救援方案，采取搜救犬與儀器、人工與機械配合作業(yè)的搜救方式，全力營救被困人員。藍天、天龍、晉煤救援隊等多方社會力量協(xié)同救援，為救援行動提供有效的人員、技術(shù)和裝備保障。
10.湖南省懷化市滬昆高速雪峰山隧道火災撲救
2020年10月25日1時53分，滬昆高速湖南懷化境內(nèi)雪峰山隧道K1376+600處，一輛裝載電動自行車的半掛車起火，造成33輛車滯留，大量人員被困在隧道內(nèi)。事故發(fā)生后，國家相關(guān)部門迅速部署事故搶險救援、人員疏散、風險防范等工作。湖南省、邵陽市立即組織應急、公安、交通等有關(guān)方面開展救援處置工作。湖南省消防救援總隊迅速調(diào)派6個支隊238名指戰(zhàn)員，以及消防機器人、大功率水罐車、排煙車等56臺（輛）專業(yè)設備現(xiàn)場處置，采取固移結(jié)合、排煙散熱、梯次推進、分段滅火等戰(zhàn)術(shù)措施進行救援，明火于10月25日18時23分被撲滅。經(jīng)過全力搶險救援，營救疏散隧道內(nèi)司乘人員65人。主要經(jīng)驗：迅速啟動應急響應機制，一次性調(diào)派足夠力量，第一時間疏散隧道內(nèi)滯留人員，及時在隧道上風方向利用排煙車交替正壓送風排煙，組成多個攻堅小組深入隧道內(nèi)部分段實施滅火作業(yè)，為打通道路爭取了時間。公安、高速集團、隧道管理、貨運公司等部門和單位快速響應，協(xié)同配合，各司其職，提高了綜合救援能力。
2020年全國生產(chǎn)安全事故十大典型案例
1.福建泉州欣佳酒店“3·7”重大坍塌事故
2020年3月7日19時14分，福建省泉州市鯉城區(qū)欣佳酒店所在建筑物發(fā)生坍塌事故，造成29人死亡、42人受傷，直接經(jīng)濟損失5794萬元。發(fā)生原因是，事故單位將欣佳酒店建筑物由原四層違法增加夾層改建成七層，達到極限承載能力并處于坍塌臨界狀態(tài)，加之事發(fā)前對底層支承鋼柱違規(guī)加固焊接作業(yè)引發(fā)鋼柱失穩(wěn)破壞，導致建筑物整體坍塌。主要教訓：一是企業(yè)違法違規(guī)肆意妄為。欣佳酒店的不法業(yè)主在未取得建設相關(guān)許可手續(xù)，且未組織勘察、設計的情況下，多次違法將工程發(fā)包給無資質(zhì)施工人員，在明知樓上有大量人員住宿的情況下違規(guī)冒險蠻干，最終導致建筑物坍塌；相關(guān)中介服務機構(gòu)違規(guī)承接業(yè)務甚至出具虛假報告。二是安全發(fā)展理念不牢。鯉城區(qū)片面追求經(jīng)濟發(fā)展，通過“特殊情況建房”政策為違法建設開綠燈，埋下重大安全隱患；福建省有關(guān)部門及泉州市對違法建筑長期大量存在的重大安全風險認識不足，房屋安全隱患排查治理流于形式。三是地方政府有關(guān)部門監(jiān)管執(zhí)法嚴重不負責任。泉州市、鯉城區(qū)的規(guī)劃、住建、城管、公安等部門對欣佳酒店未取得建設相關(guān)許可手續(xù)、未取得特種行業(yè)許可證對外營業(yè)等違法違規(guī)行為長期視而不見。四是相關(guān)部門審批把關(guān)層層失守。泉州市、鯉城區(qū)消防機構(gòu)、公安等有關(guān)部門及常泰街道在材料形式審查和現(xiàn)場審查中把關(guān)不嚴，使不符合要求的項目蒙混過關(guān)、長期存在。
2.沈海高速浙江溫嶺段“6·13”液化石油氣運輸槽罐車重大爆炸事故
2020年6月13日16時41分許，浙江省臺州市溫嶺市境內(nèi)沈海高速公路溫嶺段溫嶺西出口下匝道發(fā)生一起液化石油氣運輸槽罐車重大爆炸事故，共造成20人死亡，175人受傷，直接經(jīng)濟損失9470余萬元。發(fā)生原因是，事故車輛行駛至彎道路段時，未及時減速導致車輛發(fā)生側(cè)翻，罐體前封頭與跨線橋混凝土護欄端頭猛烈撞擊，形成破口并快速撕裂、解體，導致液化石油氣迅速泄出、汽化、擴散，遇過往機動車火花產(chǎn)生爆燃，最后發(fā)生蒸汽云爆炸。主要教訓：一是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任嚴重不落實。瑞安市瑞陽危險品運輸有限公司無視國家有關(guān)�；愤\輸?shù)姆煞ㄒ?guī)，未嚴格開展GPS動態(tài)監(jiān)控、安全教育管理、如實上傳電子路單等工作，存在車輛掛靠經(jīng)營等違規(guī)行為，GPS監(jiān)管平臺運營服務商違規(guī)協(xié)助企業(yè)逃避監(jiān)管。二是有關(guān)行業(yè)協(xié)會未如實開展安全生產(chǎn)標準化建設等級評定工作。未發(fā)現(xiàn)企業(yè)自評報告弄虛作假、監(jiān)控人員配備不符合規(guī)定等問題，違規(guī)發(fā)放安全生產(chǎn)標準化建設等級證明，違規(guī)將年度核查評定為合格。三是事故路段匝道業(yè)主、施工、監(jiān)理等單位在防撞護欄施工過程中未嚴格履行各自職責，防撞護欄搭接施工不符合標準規(guī)范和設計文件要求。四是有關(guān)地方黨委政府安全發(fā)展理念樹立不牢固，安全生產(chǎn)領導責任落實不到位。地方政府交通運輸、公安、公路管理等部門，對�；愤\輸、公路建設養(yǎng)護、工程質(zhì)量監(jiān)督等方面安全風險管控和監(jiān)管執(zhí)法存在漏洞。
3.湖北仙桃藍化有機硅有限公司“8·3”較大閃爆事故
2020年8月3日17時39分許，湖北省仙桃市西流河鎮(zhèn)仙桃市藍化有機硅有限公司甲基三丁酮肟基硅烷車間發(fā)生爆炸事故，造成6人死亡、4人受傷。發(fā)生原因是，操作工在清理分層器內(nèi)物料時，沒有徹底將分層器底部物料排放至萃取工序，導致超量的丁酮肟鹽酸鹽進入產(chǎn)品中和工序、放入1#靜置槽，致使“反應下移”，反應熱量在靜置槽中累積，靜置槽沒有溫度監(jiān)測及降溫措施，丁酮肟鹽酸鹽發(fā)生分解爆炸。主要教訓：一是事故企業(yè)安全意識淡薄、法治意識缺失。事故車間未經(jīng)正規(guī)設計和驗收，違法組織生產(chǎn)，未制定分層器工序操作規(guī)程；安全風險辨識不到位，對丁酮肟鹽酸鹽危險特性認識不足；設備設施部件和自動控制系統(tǒng)存在缺陷，從業(yè)人員學歷資格達不到要求，對異常工況處理不當。二是地方政府安全發(fā)展紅線意識不強。履行安全生產(chǎn)屬地管理責任不到位，對事故企業(yè)違法組織生產(chǎn)監(jiān)督檢查不力，全面摸排安全風險和事故隱患工作不徹底。
4.山西臨汾聚仙飯店“8·29”重大坍塌事故
2020年8月29日9時40分許，山西省臨汾市襄汾縣陶寺鄉(xiāng)陳莊村聚仙飯店發(fā)生坍塌事故，造成29人死亡、28人受傷，直接經(jīng)濟損失1164.35萬元。發(fā)生原因是，聚仙飯店建筑結(jié)構(gòu)整體性差，經(jīng)多次加建后，宴會廳東北角承重磚柱長期處于高應力狀態(tài)；北樓二層部分屋面預制板長期處于超荷載狀態(tài)，在其上部高爐水渣保溫層的持續(xù)壓力下，發(fā)生脆性斷裂，形成對宴會廳頂板的猛烈沖擊，導致東北角承重磚柱崩塌，最終造成北樓二層南半部分和宴會廳整體坍塌。主要教訓：一是聚仙飯店經(jīng)營者長期違法占地，多次通過不正當手段取得未經(jīng)審批的集體土地建設用地使用證，拒不執(zhí)行原襄汾縣國土資源等部門的行政處罰和人民法院的裁定。二是聚仙飯店經(jīng)營者先后8次違規(guī)擴建，從未經(jīng)過專業(yè)設計、無資質(zhì)且不按規(guī)范施工，也從未經(jīng)過竣工驗收，僅依靠包工頭和個人想法，建設全程無人管無人查，房屋質(zhì)量安全無保障。三是聚仙飯店經(jīng)營者擅自將自建農(nóng)房從事經(jīng)營活動，未對建筑安全隱患排查整治，安全生產(chǎn)主體責任不落實。四是襄汾縣陶寺鄉(xiāng)政府和陳莊村“兩委”未認真履行屬地管理職責，對農(nóng)村自建房改為經(jīng)營活動場所的管控缺失，未按要求對擅自改建擴建加層、野蠻裝修和違法違規(guī)建房等進行重點排查整治。五是臨汾市襄汾縣政府及有關(guān)部門行政審批和監(jiān)管執(zhí)法不嚴，違規(guī)將加蓋政府公章的空白集體土地建設用地使用證提前發(fā)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，違規(guī)對過期證照辦理延期；在政府開展的多輪打擊違法占地、非農(nóng)建設整治等行動中，監(jiān)管執(zhí)法人員均未對該飯店長期的違法違規(guī)行為予以有效制止查處。
5.甘肅白銀甘肅宏達鋁型材有限公司“9·6”較大生產(chǎn)安全事故
2020年9月6日2時22分許，甘肅省白銀市白銀區(qū)甘肅宏達鋁型材有限公司熔鑄車間發(fā)生一起冷卻水閃蒸事故，造成4人死亡，6人受傷。發(fā)生原因是，熔鑄車間作業(yè)工人發(fā)現(xiàn)鑄造過程出現(xiàn)異常情況后，在采取加鋁餅、調(diào)速等降溫方法效果不明顯時，未及時終止作業(yè)，導致鋁合金棒拉漏，大量高溫鋁液進入冷卻豎井，冷卻水瞬間汽化并發(fā)生劇烈的鋁粉氧化反應，產(chǎn)生的混合氣體體積在相對密閉空間急劇膨脹，聚集的能量突然釋放形成沖擊波，導致事故發(fā)生。主要教訓：一是企業(yè)安全制度落實不到位、內(nèi)容不科學。安全培訓制度未落實，三項崗位人員持證不足，三級安全培訓教育不到位；違法采用12小時兩班連續(xù)工作制度，熔鑄車間安全管理缺失；工作制度不合理導致夜班生產(chǎn)作業(yè)調(diào)度不暢、安全監(jiān)管失位，當班班長發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場違規(guī)問題糾正不及時，對生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的異常狀況處置失當。二是企業(yè)安全管理不到位。熔鑄車間風險等級與安全管理措施不匹配，隱患排查治理未閉環(huán)；制定的熔鑄工安全操作規(guī)程缺少具體操作程序和步驟、崗位主要危險有害因素等；安全管理機構(gòu)設置不健全，安全管理職責邊界不清，安全管理人員數(shù)量不足。三是監(jiān)管部門安全檢查專業(yè)力量不足，未能及時發(fā)現(xiàn)熔鑄車間鑄造過程中的安全隱患和存在的問題。
6.渤海海峽老鐵山水道“9·18”重大水上交通事故
2020年9月18日4時19分許，渤海海峽老鐵山水道發(fā)生一起商船與漁船碰撞的重大水上交通事故，造成漁船沉沒，漁船船員10人全部失蹤，直接經(jīng)濟損失約300萬元。發(fā)生原因是，漁船違反避碰規(guī)則，外籍商船未能采取安全航速航行，兩船會遇構(gòu)成緊迫局面后，均未采取有效的避碰行動，最終發(fā)生碰撞。主要教訓：一是漁船船員安全意識不高，安全技能不足，在事故中未履行避讓義務。二是漁船自動識別系統(tǒng)不能正常工作，致使無法在商船的電子海圖系統(tǒng)上顯示本船位置和動態(tài)。三是商船過度依賴自動駕駛設施設備，忽略對雷達、視覺等其他有效瞭望手段的使用，導致未能及時識別和發(fā)現(xiàn)漁船。四是商船在事故發(fā)生后離開現(xiàn)場，未能第一時間救助遇險漁民，擴大了事故損失。五是漁港源頭監(jiān)管不到位，未能對出港作業(yè)漁船實施有效檢查，致使?jié)O船配員不符合法定要求。
7.重慶能投渝新能源有限公司松藻煤礦“9·27”重大火災事故
2020年9月27日0時20分，重慶能投渝新能源有限公司松藻煤礦發(fā)生重大火災事故，造成16人死亡、42人受傷，直接經(jīng)濟損失2501萬元。發(fā)生原因是，松藻煤礦二號大傾角運煤上山膠帶下方煤矸堆積，起火點63.3米標高處回程托輥被卡死、磨穿形成破口，內(nèi)部沉積粉煤；磨損嚴重的膠帶與起火點回程托輥滑動摩擦產(chǎn)生高溫和火星，點燃回程托輥破口內(nèi)積存粉煤；膠帶輸送機運轉(zhuǎn)監(jiān)護工發(fā)現(xiàn)膠帶異常情況，電話通知地面集控中心停止膠帶運行，緊急停機后靜止的膠帶被引燃，膠帶阻燃性能不合格、巷道傾角大、上行通風，火勢增強，引起膠帶和煤混合燃燒；火災燒毀設備，破壞通風設施，產(chǎn)生的有毒有害高溫煙氣快速蔓延至2324-1采煤工作面，造成重大人員傷亡。主要教訓：一是松藻煤礦重效益輕安全。該礦職工已經(jīng)檢查出二號大傾角膠帶巷浮煤多，下托輥、上托架損壞變形嚴重等問題和隱患，并向煤礦礦長等管理人員進行了報告，但該礦礦長毫無“紅線”意識，為不影響礦井正常生產(chǎn)未立即停產(chǎn)，而是計劃在國慶節(jié)停產(chǎn)檢修期間更換，并要求整治工作不能影響膠帶運煤，讓膠帶運輸機“帶病運行”。二是礦井安全管理混亂。二號大傾角運煤上山膠帶防止煤矸灑落的擋矸棚維護不及時，變形損壞，皮帶運行中灑煤嚴重，皮帶下部煤矸堆積多、掩埋甚至卡死下托輥，少數(shù)下托輥被磨平、磨穿，已磨損嚴重的皮帶與卡死的下托輥滑動摩擦起火；煤礦沒有按規(guī)定統(tǒng)一管理、發(fā)放自救器，有的自救器壓力不夠。三是重慶能源集團督促煤礦安全生產(chǎn)管理責任落實不到位，對所屬煤礦安全實行四級管理，職能交叉、職責不清，責任落實層層弱化。
8.山西太原臺駘山滑世界農(nóng)林生態(tài)游樂園有限公司“10·1”重大火災事故
2020年10月1日13時許，山西省太原市迎澤區(qū)小山溝村臺駘山景區(qū)冰雕館發(fā)生一起重大火災事故，造成13人死亡、15人受傷。發(fā)生原因是，當日景區(qū)10kV供電系統(tǒng)故障維修結(jié)束恢復供電后，景區(qū)電工在將自備發(fā)電機供電切換至市電供電時，進行了違章帶負荷快速拉、合隔離開關(guān)操作，在照明線路上形成的沖擊過電壓擊穿裝飾燈具的電子元件造成短路；火車通道內(nèi)照明電氣線路設計、安裝不規(guī)范，采用的無漏電保護功能大容量空氣開關(guān)無法在短路發(fā)生后及時跳閘切除故障，持續(xù)的短路電流造成電子元件裝置起火，引燃線路絕緣層及聚氨酯保溫材料，進而引燃聚苯乙烯泡沫夾芯板隔墻及冰雕館內(nèi)的聚氨酯保溫材料。主要教訓：一是企業(yè)無視國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，在未取得有關(guān)部門行政審批手續(xù)的情況下，長期進行違法占地、違法建設等活動。二是企業(yè)在游樂場館建設中沒有使用正規(guī)的設計、施工、監(jiān)理、驗收單位進行建設，致使電氣線路敷設、接地短路保護和逃生通道、安全出口的設置等不符合安全要求，甚至人為封堵冰雕館安全出口。三是企業(yè)違規(guī)在人員密集場所使用聚氨酯、聚苯乙烯等易燃可燃保溫材料。四是企業(yè)負責人安全意識淡薄，未建立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、配備專兼職安全管理人員、健全全員安全生產(chǎn)責任制，安全隱患排查、整治、整改走過場，安全管理流于形式。五是地方政府沒有正確處理安全與發(fā)展的關(guān)系，有關(guān)部門安全監(jiān)管責任不落實。
9.湖南衡陽源江山煤礦“11·29”重大透水事故
2020年11月29日11時30分，湖南省衡陽市耒陽市導子煤業(yè)有限公司源江山煤礦發(fā)生重大透水事故，造成5人死亡、8人失聯(lián)，直接經(jīng)濟損失3484.03萬元。發(fā)生原因是，源江山煤礦超深越界在-500m水平61煤一上山巷道式開采急傾斜煤層，在礦壓和上部水壓共同作用下發(fā)生抽冒，導通上部導子二礦-350m至-410m采空區(qū)積水，大量老空積水迅速潰入源江山煤礦-500m水平，并迅速上升穩(wěn)定至-465m，導致井巷被淹，造成重大人員傷亡。主要教訓：一是源江山煤礦長期超深越界，盜采國家資源。該礦2011年以前就已經(jīng)越界開采，2019年底就超深越界至-500m水平；通過篡改巷道真實標高、不在圖紙上標注、井下設置活動鐵門密閉、不安裝監(jiān)控系統(tǒng)和人員定位系統(tǒng)等方式逃避安全監(jiān)管，長期盜采國家資源。二是源江山煤礦違法組織生產(chǎn)。該礦在安全生產(chǎn)許可證注銷、地方政府下達停產(chǎn)指令、等待技改期間，擅自拆除提升絞車和入井鋼軌封條、切斷主井井口視頻監(jiān)控電源，晝停夜開，僅2020年就生產(chǎn)出煤5.56萬噸。三是源江山煤礦使用國家明令禁止的工藝，以包代管，生產(chǎn)組織混亂。該礦采用巷道式采煤，坑木支護，采掘布局混亂，多頭作業(yè)，通風系統(tǒng)不健全，未形成2個安全出口，有的采煤工作面使用壓風管路通風；將井下采掘作業(yè)承包給多個私人包工隊，以包代管，僅事故區(qū)域就有3個包工隊。四是源江山煤礦在老空水淹區(qū)域下違規(guī)開采急傾斜煤層。該礦在-500m水平61煤采掘期間，明知工作面上方采空區(qū)存在積水，仍然心懷僥幸，冒險蠻干，在老空水淹沒區(qū)域下違規(guī)開采急傾斜煤層。五是源江山煤礦違規(guī)申領火工品且管理混亂。該礦明知其屬于停工停產(chǎn)待建礦井，多次借整改之名違規(guī)向耒陽市公安局民爆大隊申領火工品；在公安機關(guān)清繳火工品期間，擅自拆除民爆物品倉庫封條，使用火工品組織生產(chǎn)，并采取多領少用的方式，違規(guī)處置剩余火工品。
10.重慶永川吊水洞煤業(yè)有限公司“12·4”重大火災事故
2020年12月4日17時17分，重慶市勝杰再生資源回收有限公司（以下簡稱勝杰回收公司）在重慶市永川區(qū)吊水洞煤業(yè)有限公司（以下簡稱吊水洞煤礦）回收設備時發(fā)生重大火災事故，造成23人死亡、1人重傷，直接經(jīng)濟損失2632萬元。發(fā)生原因是，勝杰回收公司在吊水洞煤礦井下回撤作業(yè)時，回撤人員在-85m水泵硐室內(nèi)違規(guī)使用氧氣/液化石油氣切割2#、3#水泵吸水管，掉落的高溫熔渣引燃了水倉吸水井內(nèi)沉積的油垢，油垢和巖層滲出油燃燒產(chǎn)生大量有毒有害煙氣，在火風壓作用下蔓延至進風巷，造成人員傷亡。主要教訓：一是吊水洞煤礦未按上報的回撤方案組織回撤作業(yè)。上報給地方政府和有關(guān)部門的撤出井下設備報告及回撤方案中，隱瞞了已將井下回撤工作交由勝杰回收公司組織實施的事實，且上報的回撤方案中未將井下水泵列入回撤設備清單，但實際對水泵進行了回撤。二是勝杰回收公司不具備煤礦井下作業(yè)資質(zhì)，井下設備回撤作業(yè)現(xiàn)場管理混亂，安排未取得焊接與熱切割作業(yè)證的人員在井下進行切割作業(yè)，在-85m水泵硐室氣割水管前，未采取措施清理或者隔離焊碴、防止飛濺掉落到存有巖層滲出油的吸水井的措施。三是吊水洞煤礦和勝杰回收公司安全管理混亂。未落實煤礦入井檢身制度，入井人員未隨身攜帶自救器，隱患排查治理不到位。
