2024年2月份典型案例教育材料
發(fā)布時間：2024年2月22日
來源：重慶市應急管理局
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G50滬渝高速普樂至忠縣段“11·10”較大道路交通事故致三人死亡
2020年11月10日19時18分許，G50滬渝高速上行方向1577KM+951.1M路段（普樂至忠縣段忠州長江大橋上）發(fā)生一起較大道路交通事故，造成3人死亡，直接經(jīng)濟損失約310.14萬元。
一、事故有關情況
（一）事故發(fā)生經(jīng)過。
2020年11月10日19時14分許，駕駛人萬勤明駕駛重慶汰泓物流有限公司（以下簡稱汰泓公司）號牌為渝GG8255的重型半掛牽引車，拖掛號牌為渝G3155掛的重型罐式半掛車，從G50滬渝高速普樂收費站上道往忠縣收費站方向行駛。19時18分許，當該車行駛至G50滬渝高速公路上行方向1577KM+951.1M處（忠州長江大橋上）時，車輛前部碰撞前方同車道行駛的由吳宗明駕駛的號牌為渝FFS499的小型轎車后部，并推移該小型轎車碰撞前方同車道行駛的由朱世文駕駛的號牌為渝F09C80的輕型倉柵式貨車后，三車起火燃燒，造成渝FFS499小型轎車駕駛人吳宗明，乘車人吳軍、周燕莉三人死亡，三車及路產(chǎn)受損。
（二）事故救援處置情況。
事故發(fā)生后，市交通行政執(zhí)法總隊高速公路第四支隊六大隊（以下簡稱高四支六大隊）執(zhí)法人員于19時29分到達事故現(xiàn)場，對事故現(xiàn)場進行控制。19時35分起，陸續(xù)對G50滬渝高速下行方向忠縣互通、上行方向羅家灣互通等路段實行正線交通管制，引導車輛下道分流。19時50分，消防救援到場開展滅火救援。20時37分，120到達現(xiàn)場開始急救。20時38分，道路清障救援等搶險救援力量趕到現(xiàn)場開展救援。11日03時48分，現(xiàn)場救援及道路清障工作處置完畢，交通秩序恢復正常。
忠縣人民政府接事故報告后，立即啟動應急響應。10日21時02分，縣政府相關負責同志帶領應急、公安、交通、衛(wèi)健、環(huán)保等部門相關負責人趕到事故現(xiàn)場，指導事故救援處置等各項工作。
事故應急救援結束后，高四支六大隊組織將三名死者尸體第一時間被送至忠縣殯儀館妥善處置，并成立善后維穩(wěn)小組對死者家屬進行安撫，同時協(xié)調貨運公司、保險公司進行賠付。
（三）事故當事人基本情況。
1.萬勤明，渝GG8255/渝G3155重型半掛貨車駕駛人，男，45歲，漢族，身份證號：5122XXXXXXXXXX5957；持有檔案編號為500500051942、準駕車型A1A2的機動車駕駛證；初次領證日期：2004年11月16日；有效起始日期：2010年11月16日；有效期限：10年；道路運輸從業(yè)資格證號：5122XXXXXXXX5957；從業(yè)資格類別：J-客運，J-貨運；有效期至2026年10月16日；現(xiàn)住址：重慶市忠縣XX鎮(zhèn)XX村X組XX號；傷亡情況：無傷。
2.吳宗明，渝FFS499小型轎車駕駛人，男，57歲；漢族；身份證號：5122XXXXXXXXXX0036；持有檔案編號為512200238802、準駕車型C1E的機動車駕駛證；初次領證日期：2000年04月10日，有效起始日期：2012年04月10日；有效期限：10年；住址：重慶市忠縣XX鎮(zhèn)XX路XX號；傷亡情況：在此次事故中死亡。
3.朱世文，渝F09C80輕型倉柵式貨車駕駛人，男，34歲；漢族；居民身份證號：5122XXXXXXXXXX9230；持有檔案編號為500500134606、準駕車型C1D的機動車駕駛證；初次領證日期：2005年08月30日，有效起始日期：2011年08月30日，有效期限：10年；住址：重慶市忠縣XX鎮(zhèn)XX村X組XX號；傷亡情況：無傷。
4.周燕莉，渝FFS499車乘車人，女，31歲；漢族；居民身份證號：5002XXXXXXXXXX9104；住址：重慶市忠縣XX鎮(zhèn)XX村X組XX號；傷亡情況：在此次事故中死亡。
5.吳軍，渝FFS499車乘車人，男，38歲；漢族；居民身份證號：5112XXXXXXXXXX3113；住址：重慶市忠縣XX鄉(xiāng)XX村X組XX號；傷亡情況：在此次事故中死亡。
（四）事故企業(yè)情況。
汰泓公司，渝GG8255/渝G3155重型半掛貨車所屬企業(yè)，統(tǒng)一社會信用代碼：915001026814771614；成立日期：2008年11月19日；法定代表人：李坤；注冊地址：重慶市涪陵區(qū)馬武鎮(zhèn)政興路107號；經(jīng)營范圍：普通貨運，貨物專用運輸（罐式）；道路運輸經(jīng)營許可證號：500102005219，發(fā)證機關：重慶市涪陵區(qū)道路運輸管理處。汰泓公司現(xiàn)有車輛109輛，其中12噸以上牽引車和自卸車71輛，無動力半掛車38輛。
（五）直接經(jīng)濟損失情況。
本次事故造成3人死亡，直接經(jīng)濟損失約310.14萬元。其中車輛及相關設施受損費用約37萬元；應急處置和救援費用3.14萬元；死者善后賠償費用約270萬元。
（六）事故現(xiàn)場道路情況。
事發(fā)路段為G50滬渝高速公路上行方向1577KM+951.1M路段，位于重慶市忠縣境內。平直路段，瀝青混凝土路面，路面干燥。道路總寬度10.34m，可行寬度7.6m，其中第一行車道寬度3.8m，第二行車道寬度3.8m，應急車道寬度2.74m。該路段小客車最高限速100km/h，小客車除外車型最高限速80km/h，所有車型最低限速60km/h。
事發(fā)時為夜間，無路燈照明；天氣晴，無降水；通行條件正常。
（七）檢驗、鑒定情況。
1.根據(jù)渝東司鑒中心【2020】毒檢字第159-161號、渝東司鑒中心【2020】乙醇檢字第824-826號等司法鑒定意見書：萬勤明、吳宗明、朱世文無酒駕、毒駕行為。
2.根據(jù)渝東司鑒中心【2020】病理鑒字第158-160號等司法鑒定意見書：吳宗明、周燕莉、吳軍死亡原因符合交通事故中受傷后因車輛燃燒至生前燒傷死亡。
3.根據(jù)渝鑫技術鑒字【2020】第1401-1403號等司法鑒定意見書：渝GG8255號重型半掛牽引車第三軸左右輪因軸承油封墊失效，左右輪制動鼓內及摩擦片油污嚴重，導致渝GG8255（渝G3155掛）號車行車制動效能下降，制動距離延長，行車制動存在安全隱患。渝FFS499號車、渝F09C80號車車輛安全技術性能無異常。
4.根據(jù)渝鑫車速鑒字【2020】V-522-V-524號等司法鑒定意見書：渝GG8255（渝G3155掛）號車事發(fā)前的行駛速度為95km/h，事發(fā)時的車速為92km/h。渝FFS499號小型轎車事發(fā)時的車速為29km/h，渝F09C80號輕型倉柵式貨車事發(fā)時的車速為33km/h。
5.根據(jù)渝鑫痕鑒字〔2020〕第381號、渝鑫成因鑒字〔2020〕第382號等司法鑒定意見書：渝F09C80號輕型倉柵式貨車、渝FFS499號小型轎車、渝GG8255（渝G3155掛）號車因事故碰撞致渝FFS499小型轎車燃油泄漏，燃油飛濺至短路搭鐵的電源線和碰撞摩擦形成的火花引起燃油燃燒，造成火災。
二、事故原因
經(jīng)調查認定，事故直接原因是：駕駛人萬勤明駕駛載物質量超過核定載質量（核載31980kg，實載34380kg），且機件不符合技術標準，具有安全隱患的渝GG8255（渝G3155掛）號車，在G50滬渝高速上超過限速標志標明的速度行駛（最高限速80km/h，事發(fā)前行駛速度95km/h），至事發(fā)路段未按照操作規(guī)范安全駕駛、文明駕駛，導致車輛撞擊并推移前方的渝FFS499號車，最終導致事故發(fā)生。
朱世文駕駛載物質量超過核定載質量（核載1850kg，實載7034kg）的渝F09C80車，在車廂尾門沒有關好時行車，且在低于限速標志標明的最低速度行駛（最低限速60km/h，事發(fā)前行駛速度34km/h）；吳宗明駕駛渝FFS499車從普樂收費站上道至事發(fā)路段一直尾隨于朱世文駕駛的渝F09C80車后面，低于限速標志標明的最低速度行駛（最低限速60km/h，事發(fā)前行駛速度29km/h），加重了事故傷亡后果。
三、事故暴露的主要問題
（一）企業(yè)存在的問題。
1.未按規(guī)定對事故車輛駕駛員超速違法行為進行處理。
汰泓公司與重慶銘信長興科技有限公司重慶分公司（以下簡稱銘信長興公司）簽訂道路運輸?shù)谌酱鸀楸O(jiān)控服務協(xié)議，將公司經(jīng)營的車輛接入銘信長興公司安全管理第三方監(jiān)控平臺，由銘信長興公司代為進行實時監(jiān)控。銘信長興公司每日將汰泓公司車輛前24小時的超速、疲勞駕駛等違法違規(guī)駕駛行為通報給汰泓公司。經(jīng)查看汰泓公司事故發(fā)生前6個月GPS違規(guī)臺賬，事故車輛渝GG8255（渝G3155掛）號車長期存在超速違法行為，經(jīng)查，2020年3月1日至2020年11月10日，渝GG8255車GPS超速共1753次，月平均290余次，但汰泓公司未對該車駕駛員萬勤明的超速違法行為進行處理，未采取相關措施制止萬勤明的違章駕駛行為。
2.未嚴格執(zhí)行“日周月”隱患排查制度，未及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。
汰泓公司僅在長壽區(qū)范圍內開展路檢路查工作，未對掛靠在公司但在長壽區(qū)以外運營的車輛進行路檢路查。公司在長壽區(qū)以外運營的車輛日常隱患排查僅依靠駕駛員日排查，且未督促、檢查駕駛員的日排查工作，隱患排查工作流于形式。經(jīng)調查，事故車輛渝GG8255（渝G3155掛）號車行車制動存在安全隱患，不符合《機動車運行安全技術條件》（GB7258-2017）的規(guī)定，且超限超載運輸貨物，汰泓公司未嚴格執(zhí)行“日周月”隱患排查制度，未及時發(fā)現(xiàn)并消除該事故隱患。
四、對事故有關責任單位及責任人的處理建議
（一）公安機關已采取強制措施人員。
萬勤明，渝GG8255/渝G3155重型半掛貨車駕駛人，涉嫌交通肇事罪，于2020年11月11日被公安機關采取刑事強制措施。
（二）建議追究刑事責任人員。
李坤，汰泓公司法定代表人，違反《安全生產(chǎn)法》第十八條的規(guī)定，未對萬勤明超速違法行為進行處理，未及時消除事故隱患，履職不到位，導致事故發(fā)生，涉嫌重大責任事故罪，建議公安機關依法追究其刑事責任。
（三）有關公職人員。
對有關人員的黨政紀處分和有關單位的處理意見，由市紀委監(jiān)委提出。
（四）對有關企業(yè)行政處罰建議。
汰泓公司，未對萬勤明超速違法行為進行處理，未按照“日周月”隱患排查制度開展路檢路查，未及時消除事故隱患，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十八條的規(guī)定，對該起事故的發(fā)生負有責任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第二項的規(guī)定，建議市應急局給予其人民幣60萬元罰款的行政處罰。
（五）對有關人員行政處罰建議。
張研，汰泓公司安全員，未履行安全管理職責，未及時制止和糾正萬勤明超速違法行為，未按照“日周月”隱患排查制度開展隱患排查，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對事故發(fā)生負有責任，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十三條的規(guī)定，建議行業(yè)主管部門撤銷其與安全生產(chǎn)有關的資格。
五、事故防范措施及建議
（一）汰泓公司。
汰泓公司應嚴格履行安全生產(chǎn)企業(yè)主體責任，切實加強安全生產(chǎn)管理，嚴格按照《道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定開展車輛GPS管理，及時對存在交通違法信息的駕駛員進行處理。要嚴格執(zhí)行“日周月”隱患排查制度，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，防范遏止事故再次發(fā)生。
（二）涪陵區(qū)交通局。
因機構改革，涪陵區(qū)道路運輸管理事務中心不再承擔道路運輸違法行為行政執(zhí)法職能。建議涪陵區(qū)交通局進一步捋清道路運輸日常監(jiān)管與執(zhí)法等職能職責，加強對轄區(qū)內道路運輸企業(yè)的日常監(jiān)督檢查，依法查處道路運輸企業(yè)違法行為。要嚴格按照相關規(guī)定，深入道路運輸及相關業(yè)務經(jīng)營場所、客貨集散地進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)相關運輸經(jīng)營單位存在的風險和隱患，督促進行整改，并及時開展復查。
（三）忠縣縣政府。
忠縣縣政府應當按照十九大精神，進一步加強對貨物運輸源頭企業(yè)的超限超載等行為的治理，厘清職責、明確主管部門，從源頭上消除事故隱患，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。
（四）高四支六大隊。
高四支六大隊應創(chuàng)新超速糾違方式，科學設置流動測速點，不單純以執(zhí)法效果及糾違量的多少確定流動測速點的設置，要綜合考慮車輛通行情況，不定期更換流動測速點，避免某些路段存在長期未開展測速糾違，熟悉路況的駕駛員在該路段肆無忌憚地超速行駛的情況出現(xiàn)。應將事故路段納入下階段區(qū)間測速路段建設規(guī)劃。要如實記錄專項行動調整內容，實事求是地反映專項行動實際開展情況。
（五）市交通行政執(zhí)法總隊高速公路四支隊。
對基層大隊的監(jiān)管應進一步加強，應督促六大隊及時整改流動測速點設置不合理、個別專項行動實際開展情況與記錄不一致等問題。
